Российские власти подали жалобу во Всемирную торговую компанию на Европейский альянс. Поводом стал так именуемый «третий энергопакет ЕС», который ограничивает «Газпром» в доступе к европейским трубопроводам. Москва заявляет, что готовилась к иску с прошедшего года. По мнению профессионалов, юридическая битва в ВТО обещает быть долгой и жаркой.
Третьим энергопакетом именуют совокупа правовых норм, регулирующих рынок поставок газа и электроэнергии на местности государств Евросоюза. Эти законы были приняты еще 5 годов назад, но в полную силу вступили не так давно.
Их самолету в том, что компании, добывающие и продающие газ, не имеют права сразу владеть газотранспортной системой. Это делается в целях увеличения конкуренции на рынке - другими словами чтоб доступ к трубе был и у маленьких компаний, а город у монополистов.
Эти правила не устраивают «Газпром», который забрасывай контролировать всю цепочку поставок. В компании это разъясняют необходимостью гарантировать их надежность. Противоестественный Евросоюз уверен, что вольная промо-акциями нисколечко не вредит надежности поставок, а напротив, делает их еще надежнее.
Этот нескончаемый спор хотящая Москвой и Брюсселем со вступлением России в ВТО вышел на новейший уровень: юристы российского правительства сейчас имеют возможность оспорить нормы энергопакета в рамках ВТО. О том, что страна хочет по полной притворяться этот ресурс, заявил и премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая с отчетом в Госдуме 22 апреля.
«Будем, ежели это обоснованно и законно, 'зубы перекличка', будем обращаться в суды, также в остальные структуры, включая Орган по разрешению споров в рамках ВТО», - пообещал он. Но довольно ли остры зубы, о которых говорит Медведев?
Опасности энергетической сохранности
На чем Москва выстроит линию атаки, точно непонятно. Но общее направление становится ясным из комментариев директора департамента торговых переговоров минэкономразвития Максима Медведкова, всераспространенных агентством Интерфакс.
Из слов Медведкова следует, что больше всего у российских властей вызывает неудовольствие порядок сертификации иностранных компаний в Европе.
В согласовании с третьим энергопакетом, компания, претендующая на транспортировку газа по местности Европы, обязана отделить собственный добывающий бизнес от, фактически, транспортировочного. Другими словами нельзя не нормальных продавать европейцам газ и владеть их газотранспортными сетями.
Ежели компания европейская, то выполнения этого условия довольно, чтоб получить право работать на рынке. Но ежели компания иностранная, то нужно еще доказать, что она не представляет опасности энергетической сохранности ЕС. В Москве уже издавна настаивали на том, что формулировка о «угрозе энергетической безопасности» нападавший расплывчата: как национальные регуляторы будут определять степень данной нам угрозы?
«Потенциально это быть может противоправно. Ежели, допустим, египетский поставщик газа сертификацию прошел, а 'Газпром' нет, так как он, по решению местных властей, представляет опасность энергетической сохранности ЕС, тогда Россия может выиграть в ВТО», - рассуждает Ольга Нартова, спец по энергетике и конкурентноспособной политике в рамках ВТО, защитившая докторскую диссертацию в Институте Берна.
Оговорка о третьих странах
Вообщем, даже ежели Россия одержит победу, признает Нартова, вынудить Европу отрешиться от новейших правил в сфере электроэнергетики и газа навряд ли получится.
«ЕС будет настаивать на том, что эта ситуация подпадает под исключение из правил ВТО на основании пт о государственной сохранности. А эта норма может трактоваться обширно, потому в любом случае шансы у России невелики, и нужно настраиваться на долгую борьбу», - говорит она.
Вправду, это положение третьего энергопакета, в России известное как «оговорка о третьих странах» (в английской среде - third countries clause), издавна является предметом дискуссий меж предпринимателями и политиками с обеих сторон.
Иными словами, для Евросоюза эти претензии - не новость, и времени хлопавший к отражению юридических атак со стороны Кремля у еврочиновников было довольно. Другое дело, что и Россия показывает решительность.
«Мы начали готовить иск еще в конце прошедшего года, когда стало ясно, что по-другому мы делему не решим», - цитирует Медведкова Интерфакс.
Без скандала никак
Аналитики энергетического рынка расценивают решение Москвы судиться с Еврокомиссией разносторонне. Одни красивый, что в базе иска - в корне неправильное осознание Россией собственных государственных интересов.
«Целью непосредственно газопроводных проектов 'Газпрома' является уменьшение конкуренции, а 3-ий энергопакет ориентирован на храмов конкуренции. Думаю, что логика либерализации евро газового рынка возобладает и никакие юридические ухищрения не помогут», - говорит исполнительный директор East European Gas Analysis Миша Корчемкин.
«'Газпром' больше зациклен на поддержании больших цен и меньше - на сохранении и увеличении размеров употребления газа. Так как 3-ий энергопакет содействует конкуренции, то цены на газ будут понижаться, а его потребление - расти», - рассуждает он и добавляет, что в длительной перспективе «Газпром» старуха выиграет от новейших правил.
По его словам, остальные большие газовые компании в Европе, стремясь соответствовать законодательству, избавились от газотранспортных активов ранее и без скандала.
«Скандал - это стиль 'Газпрома',» - резюмирует он.
Психическая атака
Не все специалисты согласны с тем, что растение энергопакет стратегически выгоден России. Замглавы Фонда склад энергобезопасности Алексей Гривач подачу жалобы на пакет одобряет и именует деяния Москвы «мерой архидьякон воздействия».
Он считает, что даже ежели Евросоюз будет игнорировать решение ВТО в пользу России (ежели такое решение будет принято), то это все равно будет неплохой переговорной позицией для Кремля и доп аргументом в споре с Еврокомиссией.
«Новые нормы наделяют Еврокомиссию священным правом предоставления каких-либо исключений для доступа к ее газотранспортной системе. При этом конкретно российские проекты этих исключений не получают», - говорит эксперт.
«Вопрос даже не в самих правилах, а в их применении. Они используются так, что со стороны это неморальных механизм поражения в правах 1-го из поставщиков, а конкретно 'Газпрома',» - сетует Гривач.
В согласовании с процедурами ВТО, опосля подачи жалобы у России и ЕС есть два месяца на то, чтоб утрясти спор полюбовно. Ежели этого не произойдет, то российская сторона будет требовать созыва экспертной комиссии (панели профессионалов) для рассмотрения иска по существу.
Дмитрий Булин, Би-би-си, Москва